¿Qué es el universalismo selectivo?
Entre las personas y los lugares, siguen existiendo grandes disparidades en nuestra nación, desde los resultados sanitarios hasta la educación, pasando por las oportunidades económicas y de creación de riqueza. Al intentar abordar estas disparidades, las políticas y los programas pueden agravar el problema sin querer. Las estrategias inclusivas y de colaboración son cruciales para desarrollar políticas que creen un cambio transformador. El universalismo dirigido -introducido por el profesor de Berkeley John A. powell de la Instituto de la alteridad y la pertenencia-es un marco poderoso para organizar los esfuerzos para aumentar el bienestar equitativo utilizando estrategias específicas para alcanzar objetivos universales.
Universalismo selectivo establece objetivos universales para la población en general que se logran a través de enfoques específicos basados en las necesidades de los diferentes grupos. En ofrece un enfoque matizado para resultados equitativos para todos con el objetivo de eliminar las barreras estructurales. Es importante destacar que el universalismo selectivo difiere de las políticas selectivas y universales utilizadas tradicionalmente para abordar las necesidades y las desigualdades.
¿En qué se diferencia el universalismo selectivo de otros enfoques de promoción de la equidad?
Las políticas específicas y las políticas universales se han utilizado para desarrollar respuestas para resolver los problemas de nuestra sociedad. Sin embargo, ambos enfoques tienen limitaciones que restringen su capacidad para crear un cambio duradero y a gran escala que ofrezca a todos la oportunidad de prosperar.
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Políticas universalesComo el salario mínimo o la renta básica universal, tratan a todos por igual, independientemente de las necesidades o las circunstancias. Las políticas universales generalizadas pueden agravar las desigualdades al no tener en cuenta la realidad de que los distintos grupos están situados de forma diferente en la sociedad.
- Políticas específicasComo el Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP), se distinguen y otorgan ciertos beneficios o protecciones a determinados subgrupos. Las prestaciones o protecciones otorgadas a través de las políticas dirigidas dependen de la pertenencia a un grupo específico o a una categoría de elegibilidad, como el nivel de ingresos. Dado que las políticas selectivas dejan fuera a los miembros de otros grupos, este enfoque puede provocar resentimiento y reclamaciones de injusticia, lo que hace que este enfoque sea inestable e incapaz de crear un cambio duradero.
Fuente:
Política y práctica del universalismo selectivo
El universalismo selectivo, por el contrario, establece objetivos universales para la población en general que se logran mediante enfoques específicos basados en las necesidades de los diferentes grupos. De este modo, las políticas universales focalizadas profundizan en nuestro sentido de pertenencia al trabajar por un objetivo compartido, al tiempo que ofrecen una comprensión más profunda de la equidad al llamar la atención sobre la diferente situación de las personas. Al desarrollar estrategias para todos, y no sólo para grupos específicos, se puede reconocer el sufrimiento experimentado por toda una población y se puede crear resiliencia.
Poner en práctica el universalismo selectivo
Hay cinco pasos para poner en práctica el universalismo orientado:
- Establezca un objetivo universal.
- Evaluar el rendimiento de la población general en relación con el objetivo universal.
- Evaluar e identificar el rendimiento de los grupos que tienen un rendimiento diferente con respecto al objetivo universal.
- Evaluar y comprender las estructuras y otros factores que apoyan o impiden a cada grupo alcanzar el objetivo universal.
- Desarrollar y aplicar estrategias específicas para cada grupo con el fin de alcanzar el objetivo.
El gráfico siguiente contrasta las diferencias entre los enfoques de universalismo selectivo y selectivo para garantizar que el 100% de los alumnos sean competentes en lectura en el tercer grado. Después de establecer ese objetivo universal, el siguiente paso es conocer y comprender el rendimiento general. En este caso, el 47% de los alumnos en general son competentes en lectura. Los números cuentan una historia muy diferente cuando se desglosa por razas. En este caso, las poblaciones blanca y asiática tienen un 60% de competencia, mientras que la población negra y latina está en el 30%. Un enfoque específico para abordar estas desigualdades ofrecería apoyo adicional sólo a la población negra y latina para subir sus resultados. Un enfoque de universalismo selectivo ofrecería apoyo a cada grupo, pero diferenciado y centrado en la eliminación de las barreras sistémicas que obstaculizan el éxito de los estudiantes.
Un ejemplo: COVID-19 e impactos económicos
Ilustremos el concepto explorando el impacto económico de la COVID -específicamente el desempleo- y las respuestas políticas relacionadas. Al hacerlo, exploraremos las diferencias entre las tasas de desempleo por género y raza y las barreras sistémicas que impiden una recuperación equitativa.
1. Establecer un objetivo universal
El primer paso es definir un objetivo universal. En este caso, supondremos que el objetivo es volver a las tasas de desempleo anteriores al COVID a nivel nacional. La tasa de desempleo nacional anterior a COVID era del 3,7%.
2. Evaluar el rendimiento de la población general en relación con el objetivo universal.
El segundo paso es evaluar el estado actual – de toda la población – con respecto al objetivo universal. La tasa de paro de la población total a fecha de 3 de trimestre de 2019 es del 8,9%.
3. Evaluar e identificar los grupos que tienen un rendimiento diferente con respecto al objetivo universal.
Ahora tenemos que entender cómo varía la tasa de desempleo entre los distintos grupos de población. En la siguiente tabla, puede ver cómo la tasa de desempleo y la variación porcentual durante el último año difieren por género, raza y etnia.
4. Evaluar y comprender las estructuras y otros factores que apoyan o interfieren en la consecución del objetivo universal de cada grupo.
En esta fase del proceso, es necesario plantear y responder a preguntas como ¿Qué legados de racismo y desigualdad hemos heredado y a qué hemos contribuido? ¿De qué manera nuestros sistemas y políticas han creado un acceso desigual a los puestos de trabajo en los que algunos grupos de población tienen más probabilidades de trabajar en sectores más afectados por el COVID-19? ¿Cómo han afectado las disparidades sanitarias entre razas de forma desproporcionada a algunos grupos de población más que a otros, y por tanto a su capacidad para mantenerse lo suficientemente sanos como para trabajar durante esta crisis?
5. Desarrollar y aplicar estrategias específicas para cada grupo con el fin de alcanzar el objetivo.
Con estas preguntas en mente, ahora podemos evaluar las posibles intervenciones y políticas y determinar su impacto en cada grupo y en el conjunto. ¿Cómo puede adaptarse una respuesta para satisfacer las necesidades de las distintas poblaciones? Contrasta este enfoque con otras políticas como la financiación de la Ley CARES. ¿Cómo se adaptaría la respuesta para que fuera un enfoque universal dirigido?
Algunos ejemplos:
- Un enfoque universal→ Poner los préstamos a disposición de todas las empresas para mantener a los empleados en plantilla.
- Un enfoque específico → Poner los préstamos a disposición de los propietarios de empresas minoritarias.
- Un enfoque universal selectivo → Proporcionar una pequeña cantidad de apoyo a las empresas de propiedad blanca para ayudar a volver a las tasas de desempleo anteriores a COVID. Proporcionar mayores préstamos y subvenciones a las empresas propiedad de minorías.
Como se puede ver en este ejercicio, el universalismo dirigido requiere la exploración de las barreras sistémicas y las oportunidades para las intervenciones y políticas dirigidas. A la hora de plantear estas políticas, hay algunas estrategias útiles para argumentar. El FSG ofrece los siguientes puntos clave en su documento Cómo generar consenso para el universalismo selectivo:
1. Proporcionar datos desglosados es fundamental para comprender las disparidades en los resultados que se pretende mejorar.
2. Dedicar tiempo a comparar los impactos de las intervenciones universales dirigidas, universales y específicas. Explore los pros y los contras de cada enfoque.
3. Proporcionar tiempo y espacio para las conversaciones difíciles con las partes interesadas.
Más información
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